根据市委统一部署,2019年4月1日至4月25日, 市委第二巡察组对市农林科学院党委进行了巡察。2019年9月3日,市委第二巡察组向市农林科学院党委反馈了巡察意见(5月24日反馈了立行立改意见)。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、组织落实巡察整改工作的整体情况
(一)加强组织保障,明确整改责任
为切实做好巡察整改任务,我院党委及时成立了由党委书记、院长任组长,院党委领导班子其他成员为副组长,院内设机构主要负责人为成员的市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组。明确了市委巡察整改由院党委负总责,由党委书记为第一责任人;其他班子成员负责分管领域内的问题整改工作,各内设机构主要负责人对涉及本部门的整改工作负责。领导小组下设办公室,负责巡察整改工作的牵头协调及日常工作。通过加强巡察工作的组织保障,以确保全院巡察整改工作有序开展。
(二)迅速研究部署,层层抓好落实
一是及时将反馈意见、巡察办领导、院党委书记在巡察情况反馈会上的表态发言印发给院属各党支部、院属各部门,要求院属各党支部、院属各部门认真学习传达,抓好贯彻落实。二是及时召开党委会议专题研究巡察反馈问题整改事宜,邀请派驻纪检组参加,对巡察反馈问题进行逐项研究,形成了整改方案,将市委巡察组反馈的七大类17个方面问题与立行立改二大类24个问题合并整理细化,分解为52个问题,逐项确定责任领导、责任部门、整改措施及整改时限。三是及时召开党委(扩大)会,对巡察反馈问题整改工作进行安排部署,再次对巡察反馈问题整改工作进行宣传动员,并逐项逐项落实责任,层层传导压力,切实落实整改措施。
(三)召开专题民主生活会,认真开展对照检查
一是会前制定了《中共攀枝花市农林科学研究院委员会关于召开院领导班子巡察整改专题民主生活会的方案》。二是采取集中学习和个人自学等形式,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,聚焦巡察整改专题民主生活会主题深入开展了学习。三是向上级主管部门、各业务指导部门、各区县相关单位、全市各乡镇及全院职工广泛开展了征求意见活动。四是院领导班子成员深入开展了谈心谈话活动;五是院领导班子认真认领问题、分析原因、制定措施,形成了领导班子及领导干部个人的对照检查材料,为开好专题民主生活会做好准备。六是邀请派驻纪检监察组、市纪委监委干部到专题民主生活会指导,院党委班子成员认真开展了自我批评,主动认领巡察反馈问题,明确整改措施,接受院领导班子成员的批评。
(四)统筹谋划,全力解决问题。对巡察反馈问题认真梳理,坚持阶段性与长期性相结合、立行立改与常抓常改相结合、具体整改与完善机制相结合。在集中整改期间,院党委紧紧抓住党的政治建设这个核心,牢牢把握党风廉政建设这个要害,实行点面结合、由点及面,分类对待、精准施策,对于点上问题、个性问题立行立改,彻底整改,对于面上问题、共性问题建章立制,全面整改。目前分解的52个问题已有49个完成整改,有3个问题在2020年8月完成。修订完善制度14个;责令做出书面检查部门1个,个人1人;责令作检讨11人次;约谈1人;通报批评部门1个。
二、巡察反馈问题整改的具体情况
(一)党的领导方面
1.“四个意识”不强,贯彻落实中央和省委、市委“三农”政策和科研政策不到位
(1)针对“在科技服务全市‘三农’工作上,因循守旧,跳不出科研院所原有狭隘的思维模式,围绕攀枝花‘现代农业示范基地’建设目标,科技创新能力不足,主动谋划、超前谋划意识不强,不能满足全市农业农村现代化发展的需要。与市级农口部门交流合作较少,没有聚全市之力、全院之智,共同推进农业科研项目成果转化,有效服务于农业和农村经济发展,科研成果在全市‘三农’工作领域作用的发挥不明显”的问题。
整改情况:一是重新明确全院定位。书面征求意见110人次、召开座谈会1次、深入实地查看3次,共征求意见21个,向市级相关部门、县(区)、乡(镇)以及全院干部职工充分征集了单位总体发展战略布局、科技创新能力建设、科研条件平台建设、科技成果转化、人才队伍建设、双创试点工作等方面存在的问题和意见,并围绕市委“一二三五”工作思路以及攀西科技城建设,对单位发展战略、奋斗目标进行了新的布局,重新修订了《攀枝花市农林科学研究院发展规划(2015-2020)》,并落实了工作措施。二是加强与市级相关部门的沟通协调。主动与市财政局、市科技局及市级农口相关部门沟通交流,全力推进全市蔬菜、水果、牛羊、核桃四个现代特色农业产业技术体系创新团队的组建,目前已上报市政府审批;主动与市农业农村局对接,围绕全市现代农业示范基地建设,积极参与农业“三化”基地建设工作,并于2019年9月共同承办了中国·攀枝花芒果峰会;主动与市林业局合作,共建五十一林业科研示范基地,同时在两县一区建立核桃、青花椒、块菌等标准化栽培试验示范基地5个;主动与市扶贫开发局合作,共同在米易县攀莲镇南厂村、盐边县红果乡白沙沟村、仁和区啊喇乡喇子哨村等贫困村开展农业产业技术扶贫示范;主动与市民委、市扶贫开发局合作,在全市复制推广“福田模式”,共同推进科技成果转化,建立示范基地18个;主动与市科技局、市发改委、市科协等部门对接,今年争取中央、省、市科技项目56个,资金1980万元。
(2)针对“院党委贯彻落实党的路线、方针、政策有偏差,重科研轻服务,贯彻‘全心全意为人民服务’的宗旨不到位,对没有项目支持的‘三农’工作关心不多,过问不勤,对涉及农民群众切身利益的问题有视而不见的情况”的问题。
整改情况:一是增强宗旨意识。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,加强全院干部职工“宗旨意识”的教育,要求科技人员对有无项目支持的农民需求,都无条件服务支持,有求必应。二是注重深度调研。围绕全市特色农业主导产业开展了芒果、蔬菜、枇杷、草食家畜和核桃五个产业的深度调研,深入了解产业发展的现状和存在的问题,提出对策措施,有针对性的开展科研工作。三是加强技术指导。已协调无项目无资金支持的普威雪梨、南厂柑橘、布德农户山羊养殖等开展有针对的技术指导。四是突出技术培训。在全市选择有代表性的基地,开展了蔬菜、果树、畜牧等特色农林产业技术现场指导培训,并录制成视频,切实满足农民群众的技术需求。现已录制视频20个,建立专家QQ视频群1个,在全市广泛推广传播专家讲课视频。五是强化技术服务。依托科技特派员、农技110、专家服务基层等团队的服务功能,今年以来,开展农业实用人才、新型职业农民培训等各种专题培训200余期,培训指导8000余人次,无偿为农民提供农作物新品种、新技术80余项;新组建全院科技志愿服务队,加强科技服务工作,目前已开展科技志愿服务4次。
(3)针对“米易县普威镇果农的雪梨遭受大面积传染病,院科技人员没有及时介入调研,果农向市农林科学研究院(以下简称‘农科院’)请求帮助后,未引起足够重视,未提出解决相关问题的办法。面对果农种梨经济效益日渐下滑,有的果农转而自发探索种植大棚葡萄的情况,农科院没有及时研究是否适宜种植,没有及时给予果农相应的指导”的问题。
整改情况:一是对接交流。2019年10月26—27日派出院果树研究所专业技术人员3名深入米易县普威镇,通过座谈、实地调查、走访,详细了解雪梨与葡萄生产与发展现状。二是联合攻关。与普威镇人民政府,普威果树协会初步达成了联合申报科技攻关项目的合作意向。三是开展干腐病防控。针对调研了解到的普威镇雪梨当前干腐病普遍发生的情况,我院及时安排相关科技人员于11月提供药物开展干腐病防治试验。四是组织专题培训。于11月20-21日开展了专题培训,计划在后期果树生产关键时期继续开展专题培训,切实帮助解决实际问题。
(4)针对“科研平台与经济实体合作中,农科院缺少监管措施,没有处理好科研与成果转换之间关系,致使科研平台功能异化”的问题。
①大箐沟种羊场合作项目,合作方春秋牧业公司在合作的第二年就将原种羊场养殖的390多只羊变卖到目前仅剩103只,并放弃原合同主营方向,专注于种植芒果等经济作物,完全背离了科研方向。
整改情况:一是加强监管。成立“院大箐沟基地协调管理工作领导小组”,全面负责对春秋牧业公司合作内容的监督管理,督促维持原合同,保持主营方向。二是全面清理羊场经营情况。聘请中介机构对养只更新淘汰、销售情况进行核查评估,对羊场经营情况进行财务审计。三是紧盯科研。责成院畜牧兽医研究所与春秋牧业就发挥大箐沟基地科研与成果转化示范平台作用的具体事项进行商谈,根据情况对合同进行变更和完善。
②农科院与院外企业合作共建的“雨露节水公司”节水研究合作平台项目,几年来无相关科技成果,背离了当初的科研方向,丧失科研基地的平台作用。
整改情况:一是重新搭建科技合作平台。2018年已终止了与“雨露节水公司”的合作协议,收回了我院用于合作共建的所有资产;重新引入中隆泰公司签订合作共建研发平台合同。二是加强监管。成立“院大箐沟基地协调管理工作领导小组”,全面负责督促中隆泰公司严格按照签订的合同开展工作,加大节水产品和技术的合作研发力度,推进成果转化。三是联合申报科技攻关项目。目前已与中隆泰公司充分协商,拟于2020年联合申报科技项目1个以上,努力实现合作研发目标。
2.院党委的领导弱化、虚化
(5)针对“院党委的战斗堡垒作用发挥不充分。如:2014年以来,院长办公会多次代替党委会研究干部人事问题;出现将比较重大的‘非定向推荐副县级领导干部’的人事议题列入院长办公会议题进行研究的情况”的问题。
整改情况:一是进行核查。已对近年来院党委会和院长办公会会议记录进行全面核查,严防院长办公会代替党委会研究干部人事的问题。二是修订完善制度。修订完善了《攀枝花市农林科学研究院工作规则》《中共攀枝花市农林科学研究院委员会工作规则》。三是坚持党管干部原则。凡是涉及全院干部人事、人员奖惩和科技人员技术职务的聘用等事项全部纳入党委会研究内容,强化党委的核心领导作用,坚决贯彻“党管干部”原则。
(6)针对“‘三重一大’决策制度执行不到位,有的决策随意草率,有明显违规的情况。如:研究收回五十一基地‘陶然居’草堂租赁权进行补偿的问题,涉及140余万元的大额补偿金,事前与‘陶然居’的谈判没有纪检部门参与监督,院长办公会在五位班子成员只有三位班子成员到会和没有纪检部门参与的情况下进行研究,会议未听取补偿事宜谈判相关情况的报告,对补偿合同中的一些疑点未充分讨论,行政办公会后没有向党委会通报”的问题。
整改情况:一是深刻检查反思。院党委书记在2019年9月18日巡察整改专题民主生活会上,对五十一陶然居租赁权补偿问题做出了说明,深刻反思,并进行了检讨。二是修订完善制度。修订完善《攀枝花市农林科学研究院工作规则》,明确计划外5万到20万的支出由院长办公会集体研究决定,20万元以上的支出,由院党委会最终研究决定。三是主动接受监督。凡是全院“三重一大”决策必须要有派驻纪检组参加,主动接受监督,坚决防止无派驻纪检组参加的情况下决策“三重一大”的现象发生。
(7)针对“院党委工作制度不规范,制度执行有错误。党委工作规则中规定,‘以院党委名义上报或者下发的重要文件,由党委书记签发’与《党政机关公文处理工作条例》规定‘重要公文和上行文由机关主要负责人签发’不相符。执行中,院党委向上级报送的文件的签发人存在其他院领导签发的情况。2017年出现多次使用农科院行政公章签发院党委文件的情况”的问题。
整改情况:一是举一反三。全面清理近五年来的党委、行政发文盖章情况,发现有6份文件在归档处理时存在党委文件归档时封面盖行政公章的情况,并立即进行了整改。
二是修订完善制度。按《党政机关公文处理工作条例》的规定,修改完善《中共攀枝花市农林科学研究院委员会工作规则》。三是严明政治纪律、规矩。严格执行“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”的规定。
3.贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署不到位
(8)针对“院党委班子政治站位不够高,在贯彻落实市委‘一二三五’工作思路,在做好‘钒钛、阳光’两篇文章和康养布局的重大项目上办法不多,推进不力”的问题。
整改情况:一是提高政治站位,重新确定发展思路。重新修订完善了《攀枝花市农林科学研究院发展规划》,明确全院工作紧密围绕市委“一二三五”工作思路和“两城”建设来谋划和开展,提出了“三中心、两基地、一高地”的奋斗目标。二是找准切入点,积极融入攀西科技城建设。按照攀西科技城建设思路,全力推进中国热带农业科学院攀枝花分院、四川省农业科学院攀西分院建设工作,今年重点在我市联合开展中国热带农业科学院南亚所四川攀枝花试验基地建设,目前已投资2350万元,完成了综合实验、玻璃温室的建设;三是做好技术支撑,参与现代农业示范基地建设。作为技术支撑单位,参与全市国家现代农业示范基地建设的规划与论证,与仁和区签订了现代农业示范园区协议,作为技术支撑单位全力参与建设。四是升级改造全院基地,强化示范引领。院沙沟基地已完成道路、排水等基础设施建设的立项、设计报批工作,争取资金945万元,2020年完成。努力将全院科研基地建设成集科研、科技成果转化、科普等功能于一体的综合性基地,在全市现代农业示范基地建设、康养+农业等方面发挥好引领示范作用。
(9)针对“攀枝花南亚热带植物园常青国际康养基地建设项目,2017和2018年被市委两次列为全市重大项目后推进不力,目前仍停留在办理手续和场坪阶段,项目建设严重滞后”的问题。
整改情况:一是主动对接沟通。与项目业主常青国际集团进行了多次沟通,了解了项目建设中存在的问题、困难,主要是项目业主单位资金链出现了问题。二是书面督促。以书面函的形式向项目业主单位常青国际集团提出尽快开工要求,常青国际集团提交了书面承诺,承诺于2020年1月12日前全面开工建设。
(10)针对“中国热带农业科学院攀枝花分院建设项目,在2017年签订合作共建合同后,至今没有制定出具体的建设方案”的问题。
整改情况:一是主动沟通交流。今年院主要领导先后2次到中国热带农业科学院,就中国热带农业科学院攀枝花分院建设与中国热带农业科学院领导开展充分讨论交流,中国热带农业科学院明确表示,将加快研究出台其分院的建设方案。二是强化合作。与中国热带农业科学院品资所、南亚所、生物所、环植所等部门在项目研究、成果申报、人才培养等方面进行了多方位的合作,先后承担了5个中国热带农业科学院的开放性课题,今年派出1名年轻科技人员到热科院交流学习1年。
(二)党的思想建设方面
4.理论学习走过场、流于形式
(11)针对“院党委班子政治责任感不强,敏锐性不高,对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不及时、不深入、不扎实,停留在表面。院党委学习和深入讨论党的十九大精神的时间滞后三个月之久”的问题。
整改情况:一是增强政治意识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,院党委安排班子成员集中学习6天,不断提高政治意识。二是认真反思。党委班子成员在2019年9月18日召开的巡察整改专题民主生活会上对学习党的十九大精神时间滞后、没有及时开展深入讨论等问题进行了深刻反思,开展了自我批评。三是立行立改。从巡察整改专题民主生活会开始,对中央十九届四中全会精神、市委十届七次全会精神以及中央和省、市委的重大决策部署及时组织学习,并结合实际开展了深入的研讨。
(12)针对“院党委理论中心组学习有应付了事的情况,满足于学习次数,不重视学习效果。理论学习多是院党委主要负责人组织学习文件,没有结合实际进行讨论,提出贯彻意见和落实措施。据2019年4月18日统计,院党委组织在‘学习强国’专栏上的学习情况,58名在职党员中有38人低于100分,学习积分普遍较低”的问题。
整改情况:一是开展学习研讨,注重学习效果。党委理论中心组从“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习“两书一章”开始,不仅组织学习原文,还开展学习讨论,并结合单位实际提出贯彻意见,提高学习实效。二是加强学习引导,强化监督检查。及时转发《关于利用好“学习强国”学习平台开展常态化网络学习的通知》文件,对全院党员干部利用“学习强国”平台学习提出要求,并由院党办和党支部每月对学习情况进行抽查,切实提高“学习强国”平台使用效率。
5.对意识形态工作重视不够,办法不多,措施不力
(13)针对“抓意识形态工作的机制制度不健全,没有做到每季度开展一次分析研判工作,没有定期在党内通报意识形态领域工作情况,没有建立在网站、微信群、QQ群等媒体发布意识形态信息的管理制度,意识形态工作存在失控的潜在风险。院微信群曾出现个别职工随意转发社会敏感事件和问题的情况”的问题。
整改情况:一是健全机制。修订《中共攀枝花市农林科学研究院委员会工作规则》,增加“院党委意识形态工作制度”,规范全院意识形态工作机制。二是分析研判。院党委已开展1次全院意识形态工作分析研判,并在党内及时通报了全院意识形态领域工作情况。三是完善网络管理制度。修订完善《攀枝花市农林科学研究院计算机应用及网络安全管理办法》,将院网站、微信群、QQ群等“两微一端”全部纳入监管,明确了监管部门与人员,对潜在风险进行防范。
(14)针对“班子成员对意识形态工作的重要性认识不清,思路不明,没有按照‘一岗双责’抓好分管部门的意识形态工作,没有将意识形态工作开展情况纳入民主生活会和述职报告的重要内容。院党委班子成员都未在2017年度和2018年度的民主生活会上报告抓意识形态工作情况;主要负责人未在2017年述职报告中汇报抓意识形态工作情况,3名班子成员未在2017年和2018年述职报告中汇报抓意识形态工作情况”的问题。
整改情况:一是提高认识。组织班子成员集中学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,学习了意识形态相关知识和内容,增强了对意识形态工作重要性的认识。二是履职尽责。要求班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管部门的意识形态工作,每年要在党委民主生活会上和述职报告时报告抓意识形态工作情况,同时,将意识形态工作列入院属各部门目标责任制考核内容,进一步压实意识形态工作责任。
(三)党的组织建设方面
6.重业务轻党建
(15)针对“党建工作责任制落实不到位,班子成员对党建工作促进科研工作的重要性理解不深,讲科研业务多,强调党的建设少,没有把党建工作与业务工作同部署、同推进、同检查,同考核”的问题。
整改情况:一是强化学习。组织班子成员集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,重点学习习近平总书记对党的建设方面的重要论述,内化于心。二是落实责任。制定了党委班子成员履行党建工作责任制“三张清单”,督促班子成员切实履行党建“一岗双责”,把党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核,以党建促科研业务,外化于形。三是执行规定。要求院党委书记严格执行每年向市委专项汇报党建工作制度,要求班子成员在述职报告中报告抓联系党支部和分管部门的党建工作情况。四是创建品牌。着手单位的党建品牌创建,树农业科研党建品牌,促进全院党建工作与科研工作紧密融合,推进党建促科研工作。
(16)针对“专题民主生活会不严不实。党委班子专题民主生活会质量不高,‘辣味’不够,好人主义盛行,以建议意见代替批评,没有结合院里发生的在公务用车、报销差旅费等违反中央八项规定精神的情况开展对照检查,查找出的问题‘不痛不痒’,有‘老生常谈’的现象”的问题。
整改情况:从2019年9月18日召开的巡察整改专题民主生活会开始,立行立改,做到民主生活会前认真认领问题,会上班子成员之间大胆开展批评,克服好人主义思想,真正做到了“红脸出汗”,有“辣味”,得到了市纪委监委、派驻纪检监察组参会领导的肯定和认可。
(17)针对“支部‘三会一课’制度执行不到位。支部组织生活会质量不高,流于形式,入脑入心少、融会贯通少,活动单一,仅限于学习文件,未能结合工作实际开展有针对性的讨论”的问题。
整改情况:一是全面落实“三会一课”制度。9月以来,开展支部大会12次,支委会12次,党小组会议9次,院领导、支部书记讲党课9次。二是提高组织生活会质量。院属各党支部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员对照党章找差距,认真检视自身存在问题,并结合自身工作开展了有针对性的讨论,开好了组织生活会。三是丰富组织生活。今年,各党支部先后组织党员到会理红军长征纪念馆、会理会议遗址、米易县廉政教育基地、西区背水小道等开展了组织生活活动,现场学习、讨论,丰富了学习教育的形式。
(18)针对“党支部的‘神经末梢’作用发挥不充分。支部对职工思想政治教育的针对性、时效性不强,对职工的思想状况分析不深入,有的支部未开展分析工作”的问题。
整改情况:一是加强督促指导。派出2名支部书记到四川省广安市小平干部学院,专题学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神、 “不忘初心,牢记使命”理想信念教育、加强机关党的建设等内容,提高支部书记履职能力;要求院属各党支部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,做好教育党员、管理党员和监督党员工作;要求院属各部门做好联系部门的组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作,切实强化支部战斗堡垒作用。二是开展职工思想状况分析。要求各党支部每半年至少分析一次职工思想状况,今年院属各党支部有针对性地开展了2次党员职工思想状况分析。
7.党员意识不强,党的先进性体现不充分
(19)针对“党费收缴不规范,图省事,存在一次性收取一年党费的情况,未体现党费收缴对强化党员意识的重要作用。如:一支部在2017年6月收缴2017年度党费”的问题。
整改情况:教育引导全体党员增强党员意识,自觉每月缴纳党费,要求各党支部从2019年9月起按月收缴党费,并当月上交到院党费专户。
(20)针对“违规使用党建经费。2018年存在两次使用党建经费用于支付职工的下乡差旅费,一次用于购买援藏人员人身意外保险,一次用于支付下派第一书记的交通费”的问题。
整改情况:一是加强学习。组织院相关人员学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》等党内法规和制度,熟悉掌握党建经费开使用规定。二是规范使用。收回2019年3月发放的各党支部表彰经费,由院党委统一管理。三是引以为戒。从2019年开始,严格按照规定使用党建活动经费。
8.干部培养乏力,队伍建设滞后
(21)针对“对年轻干部培养重视不够,重使用轻培养,干部培养方法不多,措施不力,致使两个关键中层岗位长期缺位”的问题。
整改情况:一是注重引才,今年引进高层次人才7名,计划再引进3名。二是注重育才,支持2名年轻干部攻读博士学位,派出3名年轻干部到市内外上挂锻炼,安排3名年轻干部轮岗锻炼;采取院立项目支持年轻科技人员、导师制、执行主持人等方式培养年轻干部,推进业务能力提升。三是选拔任用。于2019年11月着手院果树研究所、畜牧兽医研究所两部门负责人的选拔任用工作,2020年8月底前完成。
(22)针对“干部人事档案清理认定工作滞后,未按市委组织部人事档案数字化管理进度清理完善档案基础工作,有未按规定使用专门的组织人事会议记录本的情况”的问题。
整改情况:一是全面清理。抽调5人专门参与干部人事档案清理,目前全院中层干部的人事档案清理认定工作已全部完成,一般干部职工的人事档案资料收集清理已全部完成,正在进行认定。二是从今年开始严格按规定使用专门的组织人事记录本。
(23)针对“个别重要岗位的干部业务能力有待提高。在农科院财务管理方面,存在会计账表不符、会计科目核算错误、往来款长期挂账未及时清理、报销使用失效发票等问题”的问题。
整改情况:一是强化学习培训。组织相关人员学习了《中华人民共和国会计法》《科学事业单位会计制度》等相关法律法规,安排院财务人员参加省、市相关业务培训7人次。二是全力整改。加强与市财政局、市审计局沟通交流,于2019年6月对会计账表不符、会计科目核算错误、长期往来帐未及时清理已全部整改到位,退回了使用失效发票报销的费用43元上交市财政。三是举一反三。自查清查出五年来使用失效发票报销17人次537元,已全部退回并上交市财政,及时开展了有效发票鉴别方法的宣传,加强对报销发票的审核。
(四)党的作风建设方面
9.存在形式主义和官僚主义
(24)针对“科研人员特别是院领导深入一线解决实际问题少。院党委对科技人员的教育引导工作不到位,院科技人员奉献精神不足,存在功利主义思想,有项目有资金的努力去做,没项目没资金的不管不顾”的问题。
整改情况:一是开展调研。由院领导牵头,围绕全市农业主导产业发展开展蔬菜、芒果、草食家畜、枇杷和核桃五个深度调研,年底形成深度调研报告;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,院班子成员深入基层围绕推动产业发展、提升科技创新等内容开展调研,形成调研报告3个。二是教育引导。要求科技人员对有无项目支持的农民群众需求,都必需无条件服务支持,做到有求必应,院里协调相关项目资金予以支持。目前已协调无项目无资金支持的普威雪梨、南厂柑橘、布德山羊养殖等开展有针对的技术指导。三是强化服务。大力推广复制“主管部门+科研单位+地方政府”共同推进的“科研团队+示范户+对子户”的福田模式,建立示范基地18个,在全市70个贫困村开展科技扶贫工作,继续派出61名科技人员担任贫困村科技特派员。
(25)针对“据米易县普威镇水果协会反映,2014年以来,院科技人员几乎没有到水果基地调研,对水果种植中出现的新问题不了解,对果树病虫害严重问题不闻不问,没有任何解决方案和措施”的问题。
整改情况:一是实地调研。派出专业技术人员于10月26—27日深入普威镇通过召开座谈会、走访等形式开展了调研,了解到雪梨干腐病严重、种植效益不高的问题。二是解决问题。今年11月初开展干腐病防控试验,11月20-21日组织开展了专题培训。三是举一反三。对全市梨、草莓、桑葚、石榴、樱桃等小水果产业开展了技术指导20次。四是联合攻关。与普威镇人民政府,普威果树协会等专合组织进行了对接,进行了充分沟通协商,初步达成了联合申报科技攻关项目的合作意向。
(26)针对“2016年,畜牧兽医所的科技人员到基层等外出活动仅16次,其中市外出差5次”的问题。
整改情况:一是教育引导。专门召开了畜牧兽医研究所职工会议,指出了全所深入基层服务基层力度不够的问题,分析了原因,提出了措施,坚决避免深入基层服务基层力度不够的现象发生。二是提出刚性要求。明确提出了全所科技人员每年深入基层不得少于300人次,人均不少于30次以上。三是强化全院作风建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断深化形式主义、官僚主义的集中整治,解决深入基层服务基层不到位的问题。党委班子深入查找问题5个,班子成员28个,制定整改措施28条,坚决防止形式主义、官僚主义。
(27)针对“科研工作不深不细,浮在表面。如:2016—2018年,农科院在米易县麻陇乡实施的山羊标准化养殖示范项目,因科技人员指导帮扶不力,致使部分示范户山羊患病,影响了农户的养殖效益”的问题。
整改情况:一是调查了解。2019年4月组织项目组人员会同市疫控中心、市畜牧站、米易县农牧局疫控中心人员共同深入到麻陇乡庄房、红岩两个村深入了解情况,了解到示范户山羊患疥癣病较为严重,项目组研究制定了防治措施。二是开展治疗。项目组成员今年多次到示范户家中开展治疗,并免费提供治疗药品,手把手指导示范户进行疾病的预防控制,目前,示范户羊只疥癣病已得到有效控制,促进养殖效益提升。三是组织培训。对示范户开展了1期疫病防治专题培训,今后将根据情况适时开展相关的专题培训。四是持续关注。要求院畜牧兽医研究所持续关注病情发展,及时采取措施。五是转变作风。教育引导全院科技人员深入基层解决实际问题,今年以来,通过科技服务团、科技特派员等形式,在全市开展农村实用技术人才、新型职业农民培训等专题培训200余期,培训指导8000余人次。
(28)针对“存在以‘签名报到’代替完成工作的情况。支部开展志愿服务活动存在党员只签到,没有参加志愿服务活动的情况”的问题。
整改情况:一是加强与社区联系,2019年10月底,院党委、全体在职党员再次按规定到社区进行了报到,按要求做到真参加、真实开展服务。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,2019年11月,院属各党支部根据工作实际情况,组织开展了一次志愿服务活动。
10.违反财经纪律,执行中央八项规定精神不严
(29)针对“报销无依据。如:2018年在未附有市内出差审批表、住宿费发票、加油费发票的情况下,畜牧所几位工作人员报销住宿费1959元、伙食补助2880元、油费475元”的问题。
整改情况:一是认真检查。对该笔费用报销情况进行了认真仔细的核查,了解了导致2018年7月15号凭证差旅费单据不齐全,无报销审批单等情况。二是批评教育。对主要经办人、出纳进行了批评教育,并责令其对该笔费用报销做出了详细的说明。三是收集资料。将报销单上缺失的市内出差审批表、住宿费发票、加油票据等及时进行了收集,统一归档。
(30)针对“报销不及时。如:水利农机所报销2017年12月—2018年5月下乡差旅费11539元,集中报销时间跨度长达半年”的问题。
整改情况:一是完善制度。新修订了《攀枝花市农林科学研究院财务管理办法》、《攀枝花市农林科学研究院差旅费管理办法》;该问题是因为农业科研项目实施周期长,按照市财政预算管理的相关规定,经费每年12月底需要结转审批,次年5月才划拨的特殊性造成。二是加强沟通。已与市财政局相关科室进行沟通协调,力争每年的科研项目结转经费早日划拨。
(31)针对“违规现金发放工会经费。如:2017年2月在无活动方案、活动情况、报销发票等情况下,报销2017迎春工会健身活动经费6200元”的问题。
整改情况:一是组织院工会相关人员学习了《现金管理暂行实施条例》。二是责成经办人收集了活动方案及活动开展情况等资料,统一归档。三是引以为戒,要求院工会从2019年开始严格按照规定执行。
(32)针对“差旅费报销不规范。存在多报销住宿费、公杂费的情况”的问题。
整改情况:一是完善制度。修订印发了《攀枝花市农林科学研究院差旅费管理办法》,并组织全院职工认真学习。二是收回上交。责成经办人退回了多报销的住宿费430元、公杂费1600元、差旅费3880元,并上交市财政。三是自查自纠。院财务科和各部门职工全面进行自查,自查出五年来多报销住宿费15人次8000元,多报销公杂费175人次26430元,多报销差旅费91人次16153.48元,共自查清理出多报销差旅费281人次50583.48元,已责成涉及人员全部退回,并上交市财政。
(五)党的纪律建设方面
11.违纪案件处理不合规
(33)针对“十八大以来处理的1件政纪案件中,存在以下几个问题:一是未履行立案手续,调查报告没有调查人签字,也未见相关领导同意立案的批示。二是案件办理时间过长。从2013年5月成立调查组开展工作,到2016年6月14日才作出给予降低岗位等级处分的决定,时间长达三年。三是存在处分期未满就作出解除处分的决定的情况。2016年6月14日对相关人员作出处分决定,2016年12月23日即作出解除降低岗位等级处分的决定,违反了‘降低岗位等级或者撤职的期间为24个月’的规定”的问题。
整改情况:一是深刻检查反思。院党委书记、原院党委副书记、纪委书记(调查组长)在院党委民主生活会上作出深刻检讨,查找了自身在处理政纪案件中存在的问题,分析了原因,提出了努力方向和改进措施。二是完善程序资料。严格按照《事业单位工作人员处分暂行规定》要求,履行立案手续,完善相关资料,报经主要领导签批后归档。三是重新制作处分决定。针对《关于给予×××降低岗位等级处分的决定》生效时间错误的问题,撤销处分决定,制作符合规定的处分决定,明确处分生效时间;依纪依规重新制作《关于解除×××降低岗位等级处分的决定》。四是兑现执行。按照相关规定重新送达和宣布处分决定,重新核定工资待遇。
12.个人有关事项报告中收入情况与报巡察组的不一致
(34)针对“班子成员报巡察组的2018年度个人收入和报市委组织部的个人事项报告中个人收入不一致”的问题。
整改情况:一是增强规矩意识。组织班子成员认真学习《中国共产党纪律处分条例》《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,进一步强调个人事项报告的重要性与纪律要求。二是深刻检查反思。班子成员在院党委民主生活会上作出深刻检讨,深入分析报巡察组的2018年收入与报市委组织部的个人事项报告中个人收入不一致的原因,认真查找自身查找的问题,提出改进措施。
(六)党风廉政建设和反腐败斗争方面
13.履行两个责任不到位
(35)针对“党委书记履行‘四个亲自’职责不到位。看不到院党委书记对政纪处理案件的督促检查记录”的问题。
整改情况:一是牢记责任,履行职责。要求党委书记切实履行党风廉政建设第一责任人的职责,对单位党风廉政重要工作要做到亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实把全院党风廉政建设抓住手上,抗在肩上。二是深刻反思,吸取教训。党委书记在院党委民主生活会上作出深刻检讨,对全院发生的一起政纪处理案件没有督促检查,查找自身存在的问题,认真分析原因,提出改进措施。
(36)针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位。班子成员没有开展对干部个人的廉政谈话和提醒谈话,尤其是对发生违纪违规行为人所属的农科院院办公室、果树研究所、作物烟草研究所负责人、当事人,没有进行严肃认真的批评,没有起到早提醒、早发现、早纠正的作用”的问题。
整改情况:一是增强班子成员“一岗双责”意识。要求班子成员将党风廉政建设工作和业务工作同安排、同部署、同检查、同考核,要求每年对分管部门开展廉政谈话和提醒谈话不少于2次,对发生违纪违规行为的,要及时开展。二是提醒督促班子成员履职尽责。院党委主要负责人开展班子成员提醒谈话4人次,督促认真履行“一岗双责”。三是深入开展谈话教育。班子成员对18名中层干部, 3名重要岗位人员进行了廉政谈话和提醒谈话,针对问题进行了严肃的批评教育,对苗头性、倾向性问题提醒打招呼。
(37)针对“对干部的监督管理失之于宽失之于软。有的职工没有严格遵守工作纪律,院党委没有采取合情合理合规的方法予以处理,在职工中造成不良影响”的问题。
整改情况:一是明确考勤方式和措施。修订完善《攀枝花市农林科学研究院职工考勤管理办法》,明确职工考勤方式、监督措施和处罚规定。二是加大检查力度。要求全院干部职工遵守上班期间不做与工作无关的事、按时上下班等纪律要求,定期或不定期的对工作纪律进行抽查、检查,院办公室已开展检查3次。
14.廉政风险防控存在漏洞
(38)针对“风险点防控措施不具体,操作性不强,存在履职不到位的风险。财务科作为科研项目经费使用的监督科室,对科研项目经费使用中可能存在风险的防控措施仅仅列出了‘加强科研人员的政治学习,规范项目经费的管理使用,提高财务分析水平,增强分析报告的实用性’等内容,但如何操作,对权力监管的流程是什么没有明确,缺乏可操作性,致使多报销差旅费等违反中央八项规定精神的行为屡禁不止”的问题。
整改情况:由院党委班子成员带头重新查找个人的廉政风险点,制定防控措施,由院党委书记审核把关;全院各部门及干部职工重新查找了廉政风险点,制定了可操作的防控措施,由分管副院长审核把关。岗位廉政风险防控登记表已于2019年10月全面重新完成。
(39)针对“项目管理上层次不明确,未分级负责,存在监管漏洞。畜牧所和果树所多年没有负责人,没有分级负责,缺乏上下级之间的互相监督”的问题。
整改情况:一是细化职责。修订完善了《攀枝花市农林科学研究院科研项目管理试行办法》,明确项目主持人为第一责任人,在所在业务研究所的领导下负责科研项目的组织实施、经费支出具体工作,业务研究所、院科技管理、财务、监察和分管院领导负责科研项目指导与监督,堵塞项目管理监管漏洞。二是着手选拔。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》着手开展果树研究所、畜牧兽医研究所两部门负责人的选拔任用工作,2020年8月底前完成,从而形成两个研究所分级负责、上下级之间互相监督的局面。
(40)针对“与院外相关部门经济合作中,双方权益不平等,对合同执行监督乏力,存在国有资产流失的风险。如:与春秋牧业公司的合作中,院内占股49%,春秋公司占股51%,该公司在生产经营、财务支出、对外销售等方面不按合同执行,农科院里没有相关监督制约机制,对公司的管理处于失控状态”的问题。
整改情况:一是强化监管。成立了“院大箐沟基地协调管理工作领导小组”,全面负责对春秋牧业的监督管理。二是清理经营情况。聘请有资质的评估、中介机构对合作以来的经营情况、国有资产使用情况等进行核查评估,对财务状况进行审计,妥善处理单位的国有资产,同时重新商定大箐沟基地的经营管理办法。三是落实责任。明确由院畜牧兽医研究所全面负责,管理监督使用该国有资产,制定具体措施办法,解决防止国有资产流失。四是深刻检查。责成畜牧兽医研究所向院党委作出深刻的书面检讨。
15.常态化监督机制不健全
(41)针对“院党委主体责任中的日常监督、综合派驻纪检组的专职监督和单位监察科的职能监督责任不清。如:实行弹性工作制后,科研人员是否到基层搞科研,由谁去抽查,由谁来监督落实界定不清,产生的后果是抽查少,实际情况掌握不全面”的问题。
整改情况:一是明确监督职责。与派驻纪检组进行沟通对接,明确了院党委日常监督、综合派驻纪检组的专职监督和单位监察科的职能监督责任。二是明确办法措施。修订完善了《攀枝花市农林科学研究院工作人员考勤管理办法》,明确职工考勤办法、监督措施和处罚规定,并印发全院干部职工贯彻执行,进一步加强工作纪律监管,对发现的违规行为严肃处理。
16.科研项目管理不严
(42)针对“项目经费管理不到位。在烤烟项目中,临工劳务费多报、虚报2万余元,时间长达一年多,院里没有进行监管,直到本次巡察才发现问题并整改”的问题。
整改情况:一是清退多报的劳务费。责令项目组成员个人承担向临时务工人员清退劳务费24000元,将无法清退的劳务费9132.7元交院财务汇总后上交市财政。二是深刻检查反思。鉴于2018年8月项目组成员已将多报的大部分劳务费清退,同时将该笔费用主要用于购买院基地物资的情况,作物烟草研究所负责人向院党委作出了书面检讨,说明了情况,剖析了原因,认识到了错误。对作物烟草研究所进行全院通报批评;对作物烟草研究所负责人进行约谈;分管院领导在院班子民主生活会上作检讨。三是完善制度。修订完善了《攀枝花市农林科学研究院财务管理办法》和《攀枝花市农林科学研究院科研项目管理试行办法》,对全院临工费的支出作出了严格规定。四是加强项目经费管理。建立了全院科研项目经费监管机构,明确了分管领导与责任部门,建立健全了项目经费监管机制。
(43)针对“科研项目管理不规范”的问题。
①四川省奶油果(鳄梨)品种资源圃建设项目,在有机肥采购和生产用房(看守房)建设工程比选过程资料不全,项目中的一些工程完工后未及时进行初步验收和竣工验收。
整改情况:一是作出说明。项目负责人对该项目工程建设情况已作出了详细书面说明。二是完善资料。项目组对有机肥采购和生产用房(看守房)建设工程材料已收集完善,统一归档。三是严明要求。要求全院项目主持人对照项目计划任务书进度计划和目标任务,及时对完工后的项目进行验收,顺利推进项目开展。
②攀枝花市优质核桃良种繁育基地建设项目,基地内道路路面硬化工程无竣工验收资料;核桃节水灌溉工程中的材料采购,所列材料品种型号相同、相近,但拆分成3次5万元以下的金额进行采购,林科院相关处室和领导未审批,采购完成无验收证明;合作修建水池工程,超出项目建设期2016年11月完成的规定,直至2017年2月才完成并验收,未见工程类项目院内审批及比选过程详细资料。
整改情况:一是开展核查。对该项目道路建设、材料分3次采购以及水池修建进行了详细的核查,并责成项目组对道路建设、材料分3次采购以及水池修建情况做出了详细的书面说明。二是收集资料。项目组将道路建设、材料分3次采购以及水池修建等原始资料进行了收集归档。三是严格资料收集。要求全院项目主持人在项目实施过程中,无论对于自建、合作共建或其他方式的共建项目,及时收集资料,统一归档。
(44)针对“国有资产流失的风险大。水利与农机所自2015年在大箐沟占用土地7亩,投入资金近200万元修建了房屋、深井、提灌等设施建立科研平台,将大箐沟科研平台的院属国有资产全部作价与院外企业合作共建‘雨露节水公司’,进行产品研发和经营活动。三年来院方共收到公司红利资金20万元,院里在公司任职的相关同志自2016年8月至2017年底从该公司取得兼职报酬总计近10万元,单位出资,个人获益”的问题。
整改情况:一是建立协调管理机制。成立了“院大箐沟基地协调管理工作领导小组”,全面负责对大箐沟合作企业的监督管理。二是如数收回国有资产。已于2018年12月与雨露公司解除了合作共建协议,如数收回了价值50万元的350千伏的变压器、价值150万的滴灌生产线等院里的所有资产投资。三是改变科研平台经营方式。重新引入中隆泰公司共建合作研发平台,签订合同明确中隆泰公司每年向院里保底交纳承包费、技术研发费20万元,确保国有资产保值升值。四是规范兼职领薪行为。认真总结激励科技人员创新创业的改革试点经验,进一步优化与企业合作共建平台方式,规范兼职行为,合理取酬,确保用于合作共建的固定资产保值增值,确保单位利益。。
(七)检查发现问题整改情况
17.问题整改不注重举一反三、源头治理,类似问题重复出现
(45)针对“市纪委相关监督单位多次对农科院执行中央八项规定精神的情况进行检查指导,并对存在的问题提出了整改要求。但院党委仅对发现的问题进行整改,没有举一反三,没有进行强有力的问责,没有对类似问题进行警示教育,导致每次检查都发现同样的问题”的问题。
整改情况:一是建章立制,从源头治理。修订、完善《全院非政府采购类项目的采购管理暂行办法》、《攀枝花市农林科学研究院科研项目管理试行办法》等制度14个,进一步堵塞漏洞。二是自查自纠,举一反三。针对市纪委、市审计局、市财政局近年来检查我院指出的主要问题,全面自查近五年来财务报销、“三公”经费使用、科研项目管理等方面的问题,共自查出多报销旅差费等281人次50583.48元,已全部收回并统一上缴市财政;自查出项目临工费支付不规范、报销临工费无用工协议或临工人员身份证复印件16项次,已责成涉及人员提供了临工人员身份证复印件,统一归档;规范了院会计核算管理。三是积极反思,深刻检讨。院分管领导在班子民主生活会上作深刻检讨,对市纪委等相关监督单位反馈问题未整改到位的问题深入反思,认真分析原因,提出改进措施。
三、其他立行立改反馈问题的整改情况
对2019年5月24日市委第二巡察组反馈立行立改的2大类24个问题与9月3日反馈的七大方面17个问题统筹整合整改,现将立行立改问题中未纳入七大方面17个问题的7个问题整改情况汇总如下。
(46)针对“违规多次接待”的问题。
整改情况:一是组织相关人员学习了《攀枝花市市级党政机关国内公务接待管理实施细则》。二是责成陪餐人员6名个人承担中午用餐的费用800元,并上交市财政。三是修订完善了《攀枝花市农林科学研究院公务接待办法》,并组织全院干部职工进行学习,加强教育,引以为戒。
(47)针对“项目进度滞后”的问题。
整改情况:一是项目负责人于2019年5月28日与市发改委、市农业农村局相关部门与科室进行了对接,项目已于6月14日完成了验收。二是全面自查近五年来全院建设进度滞后的项目,有金沙江干热河谷区植被恢复与生态治理示范基地建设和金沙江干热河谷生态修复与治理模式示范、四川省奶油果(鳄梨)品种资源圃建设与煤矸石制备活性炭——分子筛在养殖业废水处理中的应用3个项目,已责成项目负责人加强实施进度的督促检查,争取尽快完成验收。
(48)针对“自筹资金不到位”的问题。
整改情况:单位自筹资金按照多方协调,整合相关项目资金的原则进行,自筹3万元,筹集项目合作人出资10万元,协调筹集仁和区涉农打捆资金32万元,并调剂同一示范基地上核桃良种选育及展示项目资金1.5万元,共筹集46.5万元。
(49)针对“项目技术服务费支付不规范”的问题。
①2018年4月18日报销湖南中烟4+N项目2017年技术服务费报销附件中无技术服务对象的签名册、工作人员技术服务费的次数清单
整改情况:一是责成作物烟草研究所及时收集提供了技术服务对象签名册、工作人员技术服务费的次数清单,统一归档。二是举一反三,全面自查近五年来临工费无用工协议或临工人员身份证复印件共16项次,已责成涉及人员提供了临工人员身份证复印件,统一归档。三是修订完善了《攀枝花市农林科学研究院科研项目管理试行办法》,印发全院干部职工学习,要求必须严格按照政策执行。
②2018年6月11日专家示范基地2017年专家工作补助报销附件中无培训对象的签到册、培训次数明细表。
整改情况:一是院党委已专门向市委第二巡察组说明了专家示范基地专家工作补助发放依据,是按照市人社局下发的《专家示范基地考核管理办法》中专家考核和补助经费发放的程序和要求进行。二是责成分管领导对专家示范基地专家工作补助发放依据与开支情况作出了详细书面说明。
(50)针对“项目临工费支付不规范”的问题。
整改情况:一是责成相关人员收集提供了临工人员身份证复印件,统一归档。二是修订完善了《攀枝花市农林科学研究院科研项目管理试行办法》,规范了全院科研项目临工费的支出。三是要求全院干部职工要加强学习,引以为戒,杜绝此类现象的发生。
(51)针对“项目成本核算不规范”的问题。
整改情况:一是责成财务科、科技管理科、生物技术研究所对该项目收支情况进行核查,作出书面说明。二是要求科技管理科和财务科加强对科技服务类项目的管理,严格成本核算,杜绝此类现象的发生。三是修订完善了《攀枝花市农林科学研究院关于激励科技成果转化和科技创新的实施办法(试行)》,并印发全院干部职工学习,要求严格按照政策执行。
(52)针对“违规政府采购”的问题。
①采购程序不合规。
整改情况:一是该项目按照项目下达单位要求实行单一采购,作物烟草研究所在已经按照要求完成单一采购后,院审核人员又要求按照院内部规定操作,造成先采购后审批的行为,这是相关人员不熟悉业务工作和疏忽大意的结果,已对相关人员进行了严肃的批评教育,深刻吸取教训。二是责成作物烟草研究所提供了该项目实行单一采购的相关印证资料,统一归档。三是责成作物烟草研究所对该项采购情况作出了详细书面说明。四是修订完善《全院非政府采购类项目的采购管理暂行办法》,印发全院干部职工学习,引以为戒,杜绝此类现象的发生。
②采购资料不齐全。
整改情况:一是责成蔬菜研究所、林业科学研究所将所缺的审批表、施工协议等材料收集完善,统一归档。二是全面开展自查自纠,自查出近五年来采购的财务报销凭证(非科研项目物资采购、基建工程建设)未附采购审批单、比选情况报告等10项次,报销凭证中缺少发放领用表1项次,已收集补充完善相关材料,统一归档。三是修订完善《全院非政府采购类项目的采购管理暂行办法》,印发全院干部职工学习,引以为戒,杜绝此类现象的发生。
四、常抓不懈,持续推进巡察整改的全面落实
巡察整改必须深化、持续推进,坚决防止问题“反弹”,院党委将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持以问题整改落实为切入点和落脚点,进一步强化党的领导,加强党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设以及党风廉政建设,确保全面完成巡察整改政治任务。
(一)持续履行主体责任
牢牢把握政治巡察的方向,以问题为导向,加强班子政治建设,抓好理论学习教育,切实增强执行力。对标新时代党的建设总要求,坚决全面彻底肃清周永康流毒影响,深刻吸取蒲波严重违纪违法案件教训,推进全面从严管党治党。坚持党建与农业科研业务“同部署、同推动、同检查、同考核”,切实加强和规范基层组织建设。紧紧抓住“关键少数”,强化班子成员“一岗双责”,充分发挥“头雁效应”,把全面从严治党各项要求落到实处。
(二)持续推进整改成果巩固
坚持目标不变、力度不减,举一反三,深挖细查,把后续整改工作一抓到底,确保问题整改全覆盖、无遗漏。对完成的整改事项,及时组织“回头看”,查漏补缺,巩固成果;对基本完成但仍需要一定时间整改的事项,继续深入推进;对于需长时间整改的任务,加强跟踪督查;对历史遗留问题,主动担当,尽全力加以解决。切实把问题整改与农业科研相结合,全面规范全院科研活动,抓好全院科研工作,为全市现代农业发展提供强有力的科技支撑和智力支持。
(三)持续推进督查问责
严格落实督查督导和追责问责制度,运用好监督执纪“四种形态”,严肃处理,决不护短,决不手软。坚持领导干部履行带头整改、组织整改的政治责任,确保不折不扣全面完成巡察整改任务,切实增强领导班子凝聚力、战斗力、创造力,转变全院党员干部作风,努力打造忠诚干净担当的干部队伍,以这次整改为契机,推动工作再上新台阶。
(四)持续完善制度机制
建章立制,做到用制度管人管事,充分发挥制度的刚性约束力。紧盯党的领导弱化、基层党组织建设不规范、干部队伍建设滞后、科研项目管理不规范、廉政风险防控存在漏洞、常态化监督机制不健全、问题整改不到位等突出问题,切实强化党的领导、加强党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设和党风廉政建设,落实全面从严治党要求,健全各项规章制度,建立长效工作机制,提高制度的执行力,对违反制度的人和事,严肃处理,决不姑息。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:2901894;邮政地址:攀枝花大道南段1791号;电子邮箱:pzhsnly@163.com。